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      新聞動態

      市政府新聞發布會介紹《關于加快本市高新技術企業發展若干意見》

      2019-03-19

      市政府新聞辦11月22日舉行市政府新聞發布會。市科委主任張全介紹了《關于加快本市高新技術企業發展若干意見》。市財政局巡視員袁白薇、市科委副主任駱大進、市稅務局副局長蔣震平出席發布會,共同回答記者提問。

        高新技術企業是推動高質量發展的重要載體,是深入實施創新驅動發展戰略、加快建設具有全球影響力科技創新中心的重要力量。經過多年來的發展,本市高新技術企業隊伍逐步壯大,經濟實力穩步提高,為全市經濟高質量發展作出積極貢獻。截至今年9月底,本市有效期內高新技術企業總數突破9200家。2017年,本市高企申請發明**共計28539項,同比增長18.56%,占全市當年發明**申請量的52.17%;營業收入突破2.3萬億元,實現2千多億元的利潤。其中,本市高新技術企業中民營企業數量占比超過80%、營業收入占比接近50%,民營企業成為本市高新技術企業主體力量。

        市領導高度重視高新技術企業發展工作,多次對高新技術企業發展作出重要批示,提出明確要求。今年7月份以來,為深入實施創新驅動發展戰略,加快建設具有全球影響力的科技創新中心,推動高新技術企業更好發展,做大做強高新技術產業,支撐**高質量發展,市政府成立專題調研工作組,對本市高新技術企業發展情況進行了深入調研。在廣泛調研、多方征求意見和充分借鑒兄弟省市做法的基礎上,形成了《關于加快本市高新技術企業發展若干意見》(以下簡稱《若干意見》),堅持需求導向、問題導向、效果導向,遵循科技企業成長的規律,提出了本市加快推進高新技術企業發展的總體思路、工作目標、重點任務和保障措施等。

        現將有關情況介紹如下:

        1、關于總體思路,《若干意見》聚焦建設具有全球影響力的科技創新中心,支持高新技術企業更好發展,做大做強高新技術產業,推動高新技術企業成為打響“四大品牌”、率先實現高質量發展的重要生力軍,更加注重積極營造**營商環境,更加注重加快完善創新生態系統,更加注重全面增強高新技術企業創新實力和市場競爭力。同時,堅持提質增量。支持科技型中小企業發展壯大,擴大高新技術企業后備隊伍,在提升高新技術企業發展質量的同時,不斷擴大企業數量規模。堅持發揮市場作用。既注重發揮政府的引導作用,更要充分發揮市場力量和各類社會主體的作用,積極支持高新技術企業發展和壯大。堅持放管服結合。提升政府公共服務水平,優化高新技術企業認定服務機制和工作流程,提升服務科技型企業創新發展的能力。堅持市、區聯動。建立健全市、區之間溝通協調和工作協同機制,發揮各區在引進、培育和扶持高新技術企業發展中的主體作用,形成推動高新技術企業發展的強大合力。

        2、關于工作目標,《若干意見》力爭通過綜合施策,形成全社會支持科技企業成長的合力,構建完善科技企業培育服務鏈,暢通高新技術企業成長通道,切實增強企業創新的活力、動力和能力。預期到2020年,全市有效期內高新技術企業總量達到1.5萬家左右,營業收入超過3萬億元,利潤總額達到2800億元,研發費用投入超過2000億元;到2022年,全市有效期內高新技術企業總量超過2萬家,加快培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的創新型領軍企業。

        3、關于主要舉措,為實現上述目標,《若干意見》圍繞“實施高新技術企業培育工程”“提升高新技術企業創新能力”“優化創新政策環境”和“提升政府創新服務水平”等四個方面,提出了12項政策措施,內容主要包括:

        一是加大高新技術企業培育力度。實施高新技術企業培育工程,形成“發現一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育機制,將技術領域符合《國家重大支持的高新技術領域》和生物醫藥、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、新能源、節能環保、數字創意等上海市戰略性新興產業領域,以及科技與產業發展相結合的新模式、新業態,具有較強技術創新能力、較好市場前景的科技企業,納入科技企業庫培育;集成社會創新服務資源,完善高新技術企業培育體系,加大支持力度,提升企業創新能力,構建“科技創業團隊-初創期科技型企業-高新技術培育企業-高新技術企業”的科技企業培育鏈;優化高新技術企業培育載體,充分發揮科技園區、工業園區、大學科技園、眾創空間、文化創意園區等企業培育載體的主體作用。

        二是提升企業技術創新能力。增強企業研發實力和水平,全面推進高新技術企業技術創新體系及研發機構建設;推動產學研協同創新,支持高新技術企業和培育企業與高校、科研院所共建概念驗證、熟化孵化等技術轉化平臺;加強高新技術企業人才培育和集聚,將本市各類科技創業人才計劃向高新技術企業適當傾斜;加快創新產品應用推廣,完善支持中小科技企業創新產品上市的政府采購政策。

        三是降低企業技術創新成本。創新財政投入方式,實施高新技術培育企業研發支持機制,對入庫企業給予一次性20-200萬元的支持,加大“科技創新券”和“四新券”的使用力度和支持范圍;優化科技金融生態,鼓勵商業銀行為高新技術企業提供主動授信,拓寬高新技術企業融資渠道;落實高新企業所得稅優惠,企業研發費用按75%比例加計扣除,進一步降低企業成本。開展科技型中小企業評價工作,高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉彌補年限延長至十年。優先保障高新技術企業用地,支持園區對入駐高新技術企業提供房租優惠政策。

        四是提升政府創新服務水平?!度舾梢庖姟访鞔_提出,“減少高企認定環節和時間,取消月度數據申報、**上報資料、查新報告、產學研合作報告等申報表格;改革申報流程,取消不合理的前置環節,用好中介機構專項審計報告內容,相關部門加強事后監管;加快審核速度,實行放開申報、即時受理,每月開展審核;加快**審查速度,對注冊在浦東的生物醫藥、集成電路、腦科學與人工智能、大數據等產業領域的企業,可通過中國(浦東)知識產權保護中心快速審查通道,進一步縮短**授權周期,并爭取擴展到全市范圍”。這些舉措將有效減少企業申報成本,提升企業預期,構建良好營商環境。

        為了確?!度舾梢庖姟返娜媛鋵?,市科委還在組織協調、工作機制、統計監測、考核評價等方面提出了建立完善部門會商制度、建立健全市區聯動工作機制、組織開展高新技術企業動態監測工作等具體舉措。

        下一步,市科委將會同相關部門和各區,重點做好以下幾項工作,切實增強企業獲得感:

        一是加強政策宣傳。組織各區在孵化器、眾創空間、高新區、工業園區等各類創新載體,借助各類媒體渠道,面向科技企業、創業團隊,廣泛宣傳解讀《若干意見》有關精神和主要內容,擴大知曉率。

        二是做好企業服務。抓緊制定發布相關實施細則,盡快啟動高企培育工作,進一步落實“減環節、減材料、減時間”的要求,加強入庫培育企業的服務和管理工作,落實高新技術企業各類科技創新財稅政策,切實增強企業的獲得感。

        三是加強督促落實。會同各有關部門、各區,建立高新技術企業工作考核評價體系,督促落實《若干意見》為推動高新技術企業發展提出的各項政策舉措。會同各有關部門、各區,建立高新技術企業工作考核評價體系,督促落實《若干意見》為推動高新技術企業發展提出的各項政策舉措。



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